濟(jì)建發(fā)〔2020〕2號(hào)

各區(qū)縣住建局，濟(jì)南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                         濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                            2020年1月6日

（此件主動(dòng)公開）

濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理工作，推動(dòng)建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）、《山東省公共信用信息管理辦法》（山東省人民政府令第314號(hào)）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（魯建建管字〔2018〕6號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市社會(huì)信用管理辦法（試行）的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕19號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)活動(dòng)”）中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、歸集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是注冊(cè)在本市的及外地進(jìn)濟(jì)的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等企業(yè)。

第三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”，網(wǎng)址：http://60.208.94.130:81/xypjqy）的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)有關(guān)信用信息的采集、審核、錄入及異議投訴的處理，負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)。市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)基本信息和優(yōu)良信用信息的審核、確認(rèn)工作及建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入工作及數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)；負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體不良信用信息、“黑名單”的終審工作；組織濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法修訂工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局信息中心負(fù)責(zé)管理平臺(tái)的開發(fā)、日常維護(hù)與校驗(yàn)等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體質(zhì)量安全領(lǐng)域和安全文明施工領(lǐng)域不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入、審核、確認(rèn)工作。

市工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入、審核、確認(rèn)工作及數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)；負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全領(lǐng)域不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入、審核、確認(rèn)工作。

市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入、審核、確認(rèn)工作及數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)及本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體不良信用信息、“黑名單”的采集、錄入工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及有關(guān)部門統(tǒng)一使用管理平臺(tái)開展建筑市場(chǎng)主體信用管理工作。

第二章 信用信息內(nèi)容

  第四條  信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。

第五條  基本信息包括建筑市場(chǎng)各方主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)類別等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證（建筑業(yè)企業(yè)需提供）等登記備案信息。

  第六條  優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或依法設(shè)立的群團(tuán)組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、示范等信息。

  第七條  不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第八條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰監(jiān)管、誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

（五）被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；

（六）受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門認(rèn)定負(fù)有刑事責(zé)任的黑惡勢(shì)力（企業(yè)、法定代表人、實(shí)際控制人以及策劃組織者）；

（七）揚(yáng)塵治理工作不到位情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

第九條  信用信息的有效期限。

（一）基本信息長(zhǎng)期有效（基本信息發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)在管理平臺(tái)中變更）；

（二）國(guó)家級(jí)優(yōu)良信用信息有效期2年（四個(gè)評(píng)價(jià)期），省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)優(yōu)良信用信息有效期1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），從認(rèn)定之日起計(jì)算；

（三）一次性扣分10分及以上的不良信用信息有效期為1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），其他不良信用信息有效期為6個(gè)月（一個(gè)評(píng)價(jià)期），從認(rèn)定之日起計(jì)算，且不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；

（四）“黑名單”信用評(píng)價(jià)管理期1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），從認(rèn)定之日起計(jì)算；建筑市場(chǎng)主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，有效期為1年（兩個(gè)評(píng)價(jià)期），且不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

第三章  信用評(píng)價(jià)方式

第十條  建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行綜合評(píng)分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個(gè)評(píng)價(jià)期，依托管理平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十一條  建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，每個(gè)評(píng)價(jià)期建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分-累計(jì)扣分+累計(jì)加分。

基礎(chǔ)分為60分，在管理平臺(tái)填寫完成相關(guān)信息且信息準(zhǔn)確有效的，得基礎(chǔ)分。累計(jì)加分、累計(jì)扣分按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的評(píng)分表（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分表”）計(jì)算；累計(jì)加分不超過40分的，按照實(shí)際分?jǐn)?shù)計(jì)入總分；累計(jì)加分超過40分的部分乘以0.1計(jì)入總分，此項(xiàng)加分不大于10分，一次性扣分超過10分的扣分不適用此條。信用評(píng)價(jià)得分超過100分按100分計(jì)，低于0分的按0分計(jì)。

第十二條  建筑市場(chǎng)主體信用等級(jí)分為AAA[85分及以上]、AA[70—85分（不含）]、A[60—70分（不含）]、B[60分(不含)以下]、C[評(píng)價(jià)期內(nèi)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的]五個(gè)等級(jí)。

第四章  信用信息采集及公開

第十三條  信用信息采集依據(jù)：

（一）有關(guān)部門表彰的文件、獲獎(jiǎng)證書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的通報(bào)及處理決定。

企業(yè)信用信息具體認(rèn)定時(shí)間以相關(guān)表彰通報(bào)、通知書或處罰文件等發(fā)文日期為準(zhǔn)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，負(fù)責(zé)采集、錄入的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時(shí)予以公布。

第十四條  基本信息、優(yōu)良信用信息由建筑市場(chǎng)各方主體自行錄入管理平臺(tái)，并提交至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。

優(yōu)良信用信息應(yīng)在6月30日、12月31日之前報(bào)送，未按時(shí)報(bào)送的優(yōu)良信用信息在信用評(píng)價(jià)時(shí)不予采用。

第十五條  不良信用信息、“黑名單”按照“誰監(jiān)管、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的原則，作出處罰、處理、認(rèn)定的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)審核建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)在建筑市場(chǎng)各方主體不良信用信息、“黑名單”形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入管理平臺(tái)，并推送至市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦公室終審，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十六條  信用信息采集采取自動(dòng)公示制度。建筑市場(chǎng)各方主體信用信息自錄入之日起在管理平臺(tái)自動(dòng)公示5個(gè)工作日，錄入該信用信息的主管部門應(yīng)在錄入信息的同時(shí)將該信用信息推送給涉及的建筑市場(chǎng)各方主體。

第十七條  信用信息的采集、評(píng)定、發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，保證信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建筑市場(chǎng)各方主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。信用信息采集記錄部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)審查責(zé)任。

建筑市場(chǎng)各方主體申報(bào)信用信息弄虛作假或有其他不良信用行為，影響信用評(píng)定結(jié)果客觀真實(shí)的，根據(jù)評(píng)分表加倍扣除其相應(yīng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

第十八條  建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建筑市場(chǎng)各方主體發(fā)生評(píng)分表所列一次性扣10分及以上行為的，自相關(guān)處罰文件發(fā)文之日起調(diào)整其信用評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果，且在計(jì)算認(rèn)定本評(píng)價(jià)期信用評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)對(duì)該行為繼續(xù)予以扣分。

第十九條  每年1月、7月通過管理平臺(tái)生成建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果，網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。

第二十條  建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正并及時(shí)推送至市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦公室終審。

第二十一條  7月15日、1月15日正式對(duì)外發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并將相關(guān)信息按規(guī)定分別逐級(jí)推送至“信用濟(jì)南”、市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)、省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第五章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十二條  實(shí)施差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于依法必須招標(biāo)且必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果列入資格審查條件，依法限制被列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體。實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上；投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，其信用評(píng)價(jià)得分原則上計(jì)取其牽頭單位分值。倡導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，自主決定招標(biāo)方式的招標(biāo)人可參照使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，慎用信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的及連續(xù)兩個(gè)評(píng)價(jià)期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B的建筑市場(chǎng)各方主體。

第二十三條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA的建筑市場(chǎng)各方主體采取激勵(lì)措施。可在行政許可、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等措施；可優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；可優(yōu)先推薦參與全過程工程咨詢、工程總承包等試點(diǎn)；可適當(dāng)減少執(zhí)法檢查頻次；可出具不拖欠農(nóng)民工工資書面承諾申請(qǐng)免繳農(nóng)民工工資保證金。

第二十四條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA的建筑市場(chǎng)各方主體采取扶持措施。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA及以上的企業(yè)以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，實(shí)施簡(jiǎn)化檢查監(jiān)督；可按工程合同總造價(jià)0.5%的比例繳存農(nóng)民工工資保證金，兩年內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資被行政主管部門處罰的除外。

第二十五條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的建筑市場(chǎng)各方主體采取約束措施。加大日常監(jiān)管力度，必要時(shí)將其列入專項(xiàng)檢查的監(jiān)管對(duì)象。

第二十六條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B、C的建筑市場(chǎng)各方主體，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項(xiàng)目開工等方面采取約束和懲戒措施。

將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B、C的建筑市場(chǎng)各方主體及其在建項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、區(qū)縣執(zhí)法檢查的必查對(duì)象;應(yīng)按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存農(nóng)民工工資保證金，繳存金額不受繳存金額上限限制。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的建筑市場(chǎng)各方主體，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、B、C的外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)名單反饋給企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建議對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA的企業(yè)采取激勵(lì)措施，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B的企業(yè)采取約束措施，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章  監(jiān)督管理

第二十八條  在建筑市場(chǎng)主體信用管理工作中，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)執(zhí)法文書或其他記錄依據(jù)等信用信息而不提供的；

（二）瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)信用信息給企業(yè)或個(gè)人造成名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）歪曲、篡改信用信息的；

（四）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的。

 第二十九條  建筑市場(chǎng)主體信用管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。建筑市場(chǎng)各方主體均可以對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報(bào)或投訴。

第七章  附則

第三十條  本辦法自2020年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

濟(jì)建發(fā)2020.2號(hào).pdf