魯建質(zhì)安字〔2018〕23號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）：

    為認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和開展質(zhì)量提升行動決策部署，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定委托第三方機構(gòu)開展建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、目標(biāo)任務(wù)

  認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動的通知》《全省住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動實施方案》《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細(xì)則》等政策文件，通過輔助巡查壓實質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)處置突出問題隱患，規(guī)范工程參建各方質(zhì)量安全行為，提升全省工程質(zhì)量和施工安全水平。

    二、輔助巡查時間和范圍

    9月中旬至12月中旬，分多輪次組織輔助巡查。從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程中隨機抽取輔助巡查項目。

    三、輔助巡查內(nèi)容

   （一）在建工程實體質(zhì)量。落實參建各方主體工程質(zhì)量終身責(zé)任制情況；建設(shè)項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設(shè)計變更文件、施工試驗報告、質(zhì)量驗收記錄等；建筑材料進場驗收及見證取樣制度執(zhí)行情況；工程建設(shè)執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，實體質(zhì)量控制情況，重點檢查影響結(jié)構(gòu)安全分部分項工程質(zhì)量，對實體質(zhì)量實測實量。

   （二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。工程各方參建主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)、建立健全安全管理制度情況；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執(zhí)行情況，高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；工程參建各方主體應(yīng)急管理情況，重點是應(yīng)急預(yù)案的制訂、應(yīng)急資源保障及應(yīng)急演練情況。

   （三）施工起重機械安全運行狀態(tài)。起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案情況（含塔機、升降機、物料提升機）；起重機械設(shè)備安裝告知（含安拆合同及安全協(xié)議、企業(yè)資質(zhì)、人員情況、安拆方案、安全技術(shù)交底、基礎(chǔ)驗收等內(nèi)容）及安裝備案情況；多塔作業(yè)防碰撞、外電高壓線防護的專項施工方案；起重機械使用安全狀態(tài)。

   （四）工程質(zhì)量安全行為。總承包單位依法確定專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位情況；現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）、見證取樣人等簽署責(zé)任承諾授權(quán)文件和到崗履職情況。

    四、輔助巡查程序

    輔助巡查采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”方式進行。

   輔助巡查組隨機組織專家，直奔隨機抽取的工程項目，出示輔助巡查告知書（附件1）和輔助巡查證亮明身份，交底輔助巡查內(nèi)容和配合工作要求，聽取工程項目概況介紹，深入現(xiàn)場開展實體檢查，查閱工程技術(shù)管理資料，向現(xiàn)場人員詢問相關(guān)情況。

   輔助巡查有關(guān)情況，進行寫實性記錄，結(jié)果不直接向受檢單位反饋。根據(jù)輔助巡查結(jié)果，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將向設(shè)區(qū)市主管部門下達發(fā)現(xiàn)問題整改處理通知書，并匯總通報各市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)等情況。對于輔助巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通知設(shè)區(qū)市主管部門組織停工整頓。

    五、其他有關(guān)要求

   （一）通過政府購買服務(wù)委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展工程質(zhì)量安全輔助巡查，是創(chuàng)新監(jiān)管體制、加大監(jiān)督檢查深度、壓實質(zhì)量安全責(zé)任的重要舉措。各市住建部門要高度重視，明確專門科室專人對接，認(rèn)真做好配合工作。請確定1名輔助巡查工作聯(lián)絡(luò)員，填寫聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2），于9月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

   （二）受檢工程項目，將通過隨機模型從各市及所轄縣市區(qū)在建房屋建筑工程項目中抽取，或隨機“掃馬路”確定。請各市梳理提供本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑工程項目（形象進度為地基基礎(chǔ)以上且未封頂）清單（格式見附件3），于9月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。輔助巡查發(fā)現(xiàn)應(yīng)報未報工程項目，將公開通報曝光，并倒扣所在市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)。

   （三）輔助巡查將從工程基本情況、質(zhì)量安全行為、強制性條文、模架腳手架、起重機械、基坑開挖支護、安全防護等方面開展檢查，并使用表格（附件4）記錄。請各市通知本市及所轄各縣市區(qū)在建房屋建筑項目參建各方做好準(zhǔn)備工作，開展自查自改，認(rèn)真按要求配合輔助巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的工程項目，將如實記錄，公開通報曝光，并扣減所在市工程質(zhì)量安全總符合分?jǐn)?shù)。

   （四）對于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達整改處理通知書的輔助巡查項目，各市要認(rèn)真督促閉環(huán)整改并跟蹤復(fù)核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤┨幜P。每單問題整改處罰情況，請于30日內(nèi)上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

   （五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格要求第三方輔助巡查人員做到客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督輔助巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等行為，可實名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。受理通信地址：濟南市市中區(qū)經(jīng)五小緯四路46號省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全處。

    聯(lián)系人：王曉宏、張波，聯(lián)系電話（傳真）：0531-87087015，電子信箱：zlaqc@shandong.cn。

    附件：1.全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查告知書.pdf

          2.建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查各市聯(lián)絡(luò)員登記表.docx

          3.各市在建房屋建筑工程項目清單.docx

          4.全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查記錄表.pdf

                       山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳