魯建質安字〔2018〕23號

各市住房城鄉建設局（城鄉建委）：

    為認真貫徹落實國家和省關于推進安全生產領域改革發展和開展質量提升行動決策部署，強化工程質量安全監管，落實工程質量安全責任，省住房城鄉建設廳確定委托第三方機構開展建筑工程質量安全輔助巡查。現將有關要求通知如下：

    一、目標任務

  認真貫徹《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《山東省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《全省住建系統工程質量安全治理提升三年行動實施方案》《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》等政策文件，通過輔助巡查壓實質量安全主體責任和監管責任，發現處置突出問題隱患，規范工程參建各方質量安全行為，提升全省工程質量和施工安全水平。

    二、輔助巡查時間和范圍

    9月中旬至12月中旬，分多輪次組織輔助巡查。從各市及所轄縣市區在建房屋建筑工程中隨機抽取輔助巡查項目。

    三、輔助巡查內容

   （一）在建工程實體質量。落實參建各方主體工程質量終身責任制情況；建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設計變更文件、施工試驗報告、質量驗收記錄等；建筑材料進場驗收及見證取樣制度執行情況；工程建設執行強制性標準，實體質量控制情況，重點檢查影響結構安全分部分項工程質量，對實體質量實測實量。

   （二）施工現場安全生產。工程各方參建主體依法履行安全生產職責、建立健全安全管理制度情況；施工現場安全生產措施落實情況，重點檢查土方開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執行情況，高處作業和臨邊洞口安全防護情況，以及從業人員持證上崗情況；施工現場安全隱患排查治理情況；工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況。

   （三）施工起重機械安全運行狀態。起重機械設備產權備案情況（含塔機、升降機、物料提升機）；起重機械設備安裝告知（含安拆合同及安全協議、企業資質、人員情況、安拆方案、安全技術交底、基礎驗收等內容）及安裝備案情況；多塔作業防碰撞、外電高壓線防護的專項施工方案；起重機械使用安全狀態。

   （四）工程質量安全行為。總承包單位依法確定專業承包、勞務分包單位情況；現場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人（包括各專業分包單位現場負責人）、見證取樣人等簽署責任承諾授權文件和到崗履職情況。

    四、輔助巡查程序

    輔助巡查采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的“四不兩直”方式進行。

   輔助巡查組隨機組織專家，直奔隨機抽取的工程項目，出示輔助巡查告知書（附件1）和輔助巡查證亮明身份，交底輔助巡查內容和配合工作要求，聽取工程項目概況介紹，深入現場開展實體檢查，查閱工程技術管理資料，向現場人員詢問相關情況。

   輔助巡查有關情況，進行寫實性記錄，結果不直接向受檢單位反饋。根據輔助巡查結果，省住房城鄉建設廳將向設區市主管部門下達發現問題整改處理通知書，并匯總通報各市工程質量安全總符合分數等情況。對于輔助巡查發現的重大質量安全隱患問題，省住房城鄉建設廳將通知設區市主管部門組織停工整頓。

    五、其他有關要求

   （一）通過政府購買服務委托第三方專業機構開展工程質量安全輔助巡查，是創新監管體制、加大監督檢查深度、壓實質量安全責任的重要舉措。各市住建部門要高度重視，明確專門科室專人對接，認真做好配合工作。請確定1名輔助巡查工作聯絡員，填寫聯絡員信息表（附件2），于9月15日前報省住房城鄉建設廳。

   （二）受檢工程項目，將通過隨機模型從各市及所轄縣市區在建房屋建筑工程項目中抽取，或隨機“掃馬路”確定。請各市梳理提供本市及所轄各縣市區在建房屋建筑工程項目（形象進度為地基基礎以上且未封頂）清單（格式見附件3），于9月15日前報省住房城鄉建設廳。輔助巡查發現應報未報工程項目，將公開通報曝光，并倒扣所在市工程質量安全總符合分數。

   （三）輔助巡查將從工程基本情況、質量安全行為、強制性條文、模架腳手架、起重機械、基坑開挖支護、安全防護等方面開展檢查，并使用表格（附件4）記錄。請各市通知本市及所轄各縣市區在建房屋建筑項目參建各方做好準備工作，開展自查自改，認真按要求配合輔助巡查。發現故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的工程項目，將如實記錄，公開通報曝光，并扣減所在市工程質量安全總符合分數。

   （四）對于省住房城鄉建設廳下達整改處理通知書的輔助巡查項目，各市要認真督促閉環整改并跟蹤復核。涉及違法違規行為的，要嚴格依法按程序實施處罰。每單問題整改處罰情況，請于30日內上報省住房城鄉建設廳。

   （五）省住房城鄉建設廳嚴格要求第三方輔助巡查人員做到客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監督輔助巡查工作，發現違反國家有關法律法規、職業道德和工作紀律等行為，可實名書面向省住房城鄉建設廳反映，一經查實嚴肅處理。受理通信地址：濟南市市中區經五小緯四路46號省住房城鄉建設廳質量安全處。

    聯系人：王曉宏、張波，聯系電話（傳真）：0531-87087015，電子信箱：zlaqc@shandong.cn。

    附件：1.全省建筑工程質量安全輔助巡查告知書.pdf

          2.建筑工程質量安全輔助巡查各市聯絡員登記表.docx

          3.各市在建房屋建筑工程項目清單.docx

          4.全省建筑工程質量安全輔助巡查記錄表.pdf

                       山東省住房和城鄉建設廳