濟建發(fā)〔2018〕44號

各縣區(qū)住建委（住建局）、高新區(qū)國土規(guī)劃建設管理局、南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局，各建筑企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標代理機構，各有關單位：

根據《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2018年度全省建筑市場綜合執(zhí)法檢查的通知》（魯建建管字〔2018〕8號）要求，為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，經研究，決定開展全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查時間

自本文件下發(fā)之日起至9月30日。

二、檢查范圍

（一）各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門；

（二）歷城區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣房屋建筑和燃氣、供熱、園林、軌道交通工程招標投標監(jiān)管部門；

（三）本市轄區(qū)內的在建房建項目；

（四）本市注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)、造價企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標代理機構；

（五）在本市轄區(qū)內有在建房建項目的外地建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。

三、檢查內容

（一）市場各方主體

1.本地注冊的建筑業(yè)、造價和監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況。重點檢查企業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員配備達標情況。按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）精神，建筑業(yè)企業(yè)只檢查最低等級資質（不分等級資質按最低等級資質）企業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員合規(guī)情況。

2.肢解發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業(yè)務等違法行為情況。

3.施工現場主要管理人員在崗履職情況。重點是項目負責人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為。

4.招標代理機構在“工程建設項目招標代理機構信息報送系統(tǒng)”報送信息真實性情況。重點檢查招標代理機構近3年進入公共資源交易平臺的代表性業(yè)績。

（二）縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門

1.長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣城鄉(xiāng)建設主管部門開展綜合執(zhí)法檢查情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現問題責令整改、核查、處罰處理記錄。

2.歷城區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣房屋建筑和燃氣、供熱、園林、軌道交通工程招標投標監(jiān)管部門對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現問題責令整改、督查、整改落實記錄。

3.各縣區(qū)工程質量與安全生產監(jiān)督機構對所分管的在建房建項目的檢查情況，包括相關文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現問題責令整改、督查、整改落實記錄。

四、檢查步驟

（一）企業(yè)自查（8月15日前）

各相關企業(yè)對照檢查內容，進行自查自糾。

（二）市和縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查（9月10日前）

1.市城鄉(xiāng)建設主管部門核查下列企業(yè)資質合規(guī)情況：

（1）特級及一級資質建筑業(yè)企業(yè)；

（2）市政公用工程施工總承包資質企業(yè)和城市及道路照明工程專業(yè)承包資質企業(yè)（以下簡稱市政類企業(yè)）；

（3）注冊地在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)；

（4）造價咨詢企業(yè)；

（5）工程監(jiān)理企業(yè)。

2.章丘區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣城鄉(xiāng)建設主管部門核查注冊地在本行政區(qū)域內的二級及以下資質（含不分等級資質）建筑業(yè)企業(yè)（不包括市政類企業(yè)）。

3.市城鄉(xiāng)建設主管部門對進入公共資源交易平臺招標的招標代理機構進行全覆蓋核查。

4.市和各縣區(qū)工程質量與安全生產監(jiān)督機構對各自分管的房建項目進行全覆蓋檢查。

今年已進行過上述檢查的企業(yè)，在此次綜合執(zhí)法檢查中可不再重復檢查，但應留存好檢查記錄，以供查驗。

（三）市城鄉(xiāng)建設委督導抽查（9月21日前）

市城鄉(xiāng)建設委組成督導組，對各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)法檢查情況進行督導。督導時，按照“雙隨機、一公開”要求，對長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣建筑業(yè)企業(yè)資質合規(guī)情況抽查數量均不少于5家，對各縣區(qū)工程質量與安全生產監(jiān)督機構分管的房建項目抽查數量均不少于2個，其中外地企業(yè)在建房建項目不少于1個。

五、企業(yè)材料報送

（一）建筑業(yè)企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料

（1）建筑業(yè)企業(yè)（不含市政類企業(yè)）：建筑業(yè)企業(yè)資質合規(guī)情況自查表（附件1）、技術負責人職稱原件復印件及工作簡歷（附件12）、注冊建造師名單（附件9），以上資料復印件需加蓋單位公章。

（2）建筑業(yè)企業(yè)（市政類企業(yè)）：建筑業(yè)企業(yè)資質合規(guī)情況自查表（附件1）、市政企業(yè)濟南在建工程項目填報表（附件14）、技術負責人職稱原件復印件及工作簡歷（附件12）、注冊建造師名單（附件9）、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、資質證書原件與復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。

自查表及注冊建造師名單應按企業(yè)各項資質分別提供，非最低等級資質（不分等級資質按最低等級資質），無需提供建造師名單。

2.材料報送時間及地點

（1）由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責核查的建筑業(yè)企業(yè)，材料報送地點為經十路14306號建設大廈一樓東廳，時間為8月16日至8月31日；

（2）由縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門負責核查的建筑業(yè)企業(yè)，材料報送至企業(yè)注冊地縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門。

（二）造價咨詢企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料：造價企業(yè)資質合規(guī)情況自查表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、資質證書原件與復印件、技術負責人注冊造價工程師證書及職稱證書原件與復印件、技術負責人工作簡歷（附件12）、注冊造價工程師證書原件與復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送時間：甲級資質企業(yè)8月16日至8月22日，乙級及暫定級資質企業(yè)8月23日至8月31日。

3.材料報送地點：經十路14306號建設大廈一樓東廳。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料：監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況自查表（附件3）、營業(yè)執(zhí)照復印件、資質證書副本復印件、企業(yè)注冊人員名單（附件10），以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送時間：綜合資質、甲級資質企業(yè)8月16日至8月24日，乙級、丙級資質企業(yè)8月27日至8月31日。

3.材料報送地點：經十路14306號建設大廈一樓東廳。

（四）招標代理機構

1.企業(yè)需報送材料：招標代理機構合規(guī)情況自查表（附件4）、招標代理機構業(yè)績調查表（附件13）、營業(yè)執(zhí)照復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送：材料掃描件于8月15日之前發(fā)送至郵箱363376561@qq.com，紙質材料于 8月13日至8月17日報送至站前街9號濟南市政務中心2號樓1014辦公室。

六、工作要求

（一）檢查留印留痕

1.建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構填寫《自查表》（附件1-4），與主管部門檢查表和發(fā)出的責令整改通知、處罰決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在企業(yè)留存，隨時備查。

2.市城鄉(xiāng)建設委普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構《檢查表》（附件1-4），章丘區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)《檢查表》（附件1）；市和各縣區(qū)工程質量與安全生產監(jiān)督機構以房建項目為單位按照《建筑市場綜合執(zhí)法檢查項目現場提供材料清單》（附件8）填寫《項目現場建筑市場行為檢查表》（附件5），一份在項目部留存?zhèn)洳椋硪环菔泻透骺h區(qū)工程質量與安全生產監(jiān)督機構存檔。

各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查結束后，于9月10日前形成檢查工作情況書面報告，連同《建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）報市城鄉(xiāng)建設委。

（二）抽查隨機暗訪

市城鄉(xiāng)建設委督導抽查全部采取“雙隨機、一公開”方式暗訪暗查，暗訪暗查結束后通知縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門，聽取工作匯報，查閱文件資料，對其檢查行為進行督查。

（三）查處形成閉環(huán)

普查和督導抽查中發(fā)現企業(yè)資質條件達不到要求或招標代理機構提交信息不實的，依法依規(guī)責令限期整改，依法予以處罰。整改事項應有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、主管部門書面核實情況、行政處罰處理決定書。對存在違法違規(guī)行為或在整改期限內資質條件仍不達標企業(yè)（無法證明提交信息真實的招標代理機構）和從業(yè)人員，記入不良信用信息、給予信用評價扣分，形成閉環(huán)管理。督導抽查中發(fā)現下級主管部門履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。

（四）結果全面公開

綜合檢查結束后，對市和縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查情況和市城鄉(xiāng)建設委督導抽查情況進行通報。

（五）服務主動到位

對于資質不合規(guī)的企業(yè)，各級城鄉(xiāng)建設主管部門要加強政策指導，引導其按照自愿原則通過兼并重組，壯大實力，合規(guī)經營。對于無意繼續(xù)開展建筑業(yè)務的企業(yè)，要提示其依法及時注銷相關資質，避免因被主管部門處罰處理形成不良信用信息。

七、其他事項

查詢各企業(yè)注冊人員，可訪問“住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心”網站，進入右側“執(zhí)業(yè)注冊人員查詢”欄目，依次點擊“注冊建造師—一級注冊建造師查詢—注冊信息查詢”，在列表中選擇“15，山東省”，輸入相關企業(yè)名稱進行查詢（以一級注冊建造師為例）。

聯系人：陳 宣 舟  66605634  建筑業(yè)（非市政類）

劉    革  66605620  建筑業(yè)（市政類）

邱    勇  66605636  工程監(jiān)理

張    衛(wèi)  66603697  造價咨詢

        孫    愷  68967014  招標代理機構

        唐 春 凱  61378700  房建項目

        建設大廈  61378804  材料報送現場電話

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

      2.造價企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

      3.監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

      4.招標代理機構提交信息真實性自查（檢查）表

      5.項目現場建筑市場行為檢查記錄表

      6.建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表

      7.建筑市場綜合執(zhí)法檢查主管部門履職情況檢查表

      8.建筑市場綜合執(zhí)法檢查項目現場提供材料清單

      9.建筑業(yè)企業(yè)注冊建造師名單

      10.監(jiān)理企業(yè)注冊人員名單

      11.造價咨詢企業(yè)注冊造價工程師名單

      12.技術負責人簡歷

      13.招標代理機構業(yè)績調查表

      14.市政企業(yè)濟南在建工程項目填報表

濟南市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年8月6日

附件1

建筑業(yè)企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

填表單位：                                                    年   月   日

注：本表一式兩份，一份在企業(yè)留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設主管部門存檔。

附件2

造價企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

填表單位：                                                    年   月   日

注：本表一式兩份，一份在企業(yè)留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設主管部門存檔。

附件3

監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況自查（檢查）表

填表單位：                                                    年   月   日

注：本表一式兩份，一份在企業(yè)留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設主管部門存檔。

附件4

招標代理機構合規(guī)情況自查（檢查）表

填表單位：                                                    年   月   日